潮州地处粤东，是广东的东大门，曾被称之为“省尾国角”，如今随着交通网络的日益完善，城市基础设施的逐渐补足，潮州迎来了新一轮大发展的机遇。去年7月，省委书记李希调研潮州时强调，潮州要发挥优势和特点，做好“特”“精”“融”三篇文章，全力打造沿海经济带上的特色精品城市。 今年5月，潮州市委书记李雅林上任后指出，当前，潮州正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期，要持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，坚持问题导向、系统思维、重点突破，认真分析潮州发展的路径方式，深入研究梳理制约发展的深层次问题，抓住“牛鼻子”集中攻坚、逐一突破，为潮州经济社会进一步提速发展扫除障碍，提供保障。 潮州目前的发展路径方式有什么不足？有哪些深层次问题需要进一步梳理解决？著名专家学者共同为潮州把脉开方，助力潮州提速发展。
相比潮州人的精致，潮州这座城市的规划建设和经营管理却是相当粗放。为何精致的潮州人打造不出精致的城市？
彭澎：广州市社会科学院高级研究员、广东省综合改革发展研究院副院长
薄如蝉翼的木雕叶片、以假乱真的陶瓷盆栽、活灵活现的潮绣金龙鱼……潮州工艺美术之精妙总能令人叹为观止。潮州有一句俗谚，叫“作田如绣花”，通常被理解为精耕细作的意思，近年也被认为是潮州人精致的一种体现。有人说，正是由于潮州人的精致，木雕、潮绣、陶瓷、手拉壶、潮州菜等众多潮州优秀文化和非物质文化遗产才能在这里生根发芽、蓬勃生长。
别的不说，单说从熙公祠的“一根牛绳”，便足以说明潮州人做事一丝不苟的精致品质。从熙公祠门厅石门肚的石雕中，有“牧童放牛”的场面，其中牧童手中的牛绳细如牙签，纹理质感十分精细，由于石材性脆，雕刻师傅改用泡水细磨轻刮的方法，才把牛绳雕刻成功。
从熙公祠石雕中的“一根牛绳”。资料图
然而，让人难以接受的是，相比潮州人的精致，潮州这座城市的规划建设和经营管理却是相当粗放。
近年来，随着潮州古城旅游的高速发展，旅游接待人数屡创新高，但道路逢节必堵、景区停车一位难求、公共交通不完善等城市“缺陷”也日益显现，屡遭诟病。为何精致的潮州人打造不出精致的城市？近日，南方日报、南方+记者采访了广州市社会科学院高级研究员、广东省综合改革发展研究院副院长彭澎。
︱建好精致城市，要从精当规划开始
时下，很多城市都趋同发展，城市定位就显得尤其重要。去年7月，省委书记李希到潮州调研时赋予其更明确、更准确的定位——沿海经济带上的特色精品城市。明确了城市定位，潮州又该如何做好“精”字文章，如何打造精致的城市特质和品格？
“潮州要建设好精致城市，要从精当规划开始。”彭澎说，潮州要在基础设施的“硬件”和城市管理的“软件”等方面下大力气。制定合理科学的规划和目标，保留过去的发展基础和特点，考虑未来的发展方向，同时还要有管理和服务意识，既要考虑游客旅游需求，也要照顾本地居民工作生活的便捷度。
潮州古城牌坊街夜景。郑坚摄
近年来，潮州古城承载日渐饱和，未来的城市发展空间又在哪里？彭澎说，观察国际上和国内大城市的发展历程不难发现，城市中心城区人口快速增长是城市发展初期的基本特征，但是当中心城区人口规模达到一定程度后，中心城区人口将会持续减少，往郊区溢出。他认为，古城虽是潮州的“魂”，但有其局限性，建新城才是潮州的未来。要解决中心城区的饱和问题，就得推动人口向新城聚集。
彭澎表示，新城基础设施和公共服务设施配套不到位等因素，是导致新城没有发挥好人口集聚功能的主要因素。于潮州而言，当前老城区应控制大规模建设，集中精力加快新城软硬件建设，同时，促使优质教育、卫生资源向新城倾斜，营造出行便捷、生活便利、生态宜居的环境。以此推动产业和人口双双向新城转移，最终让新城成为人民生活和工作的区域。而古城则要以保护为主，通过适度开发，再经过现代理念创新，赋予其经久不衰的生命力，发挥其旅游功能，成为精致城市的内在灵魂。
韩江在潮州市区穿城而过，古城在西，新城在东。林文强摄
“未来还是要看汕潮揭一体化发展。”彭澎说，城市群一体化发展已是主流和趋势，汕头、潮州、揭阳三市地缘相近，人文相通，但一直存在资源分散、内耗等问题，汕潮揭一体化发展是加快三市城镇化建设水平的有效路径和举措。具体怎么推进？彭澎认为，交通基础设施是先导，当务之急是加快在建和规划的重大交通基础设施建设，推进汕潮揭三市的空港、高铁、城轨等基础设施建设一体化互联互通，解决大流量交通问题。
︱讲好潮州故事，赋予精致城市内涵
如果说城市基础设施是精致城市的“面子”，那人们的文化素养便是精致城市的“里子”。彭澎认为，要发展精致城市，除了要在交通、环境等公共建设方面下功夫，更要以社会主义核心价值观为引领，进一步提升市民的文化素养。人的审美高了，文化素养提升了，就会带动各行各业的发展变得更加精致。
“多次去潮州，个体的精致与整体的粗放令人印象深刻。”彭澎说，潮州人很讲究，但是城市环境一直是脏乱差，是否有深刻的文化因素或传统原因，不好深究。但在他看来，这跟管理水平有直接关系。如何破？他认为，政府部门要有全面、长期的规划和措施，持之以恒整改，深入发动社会力量，把乡贤制度全面推广到城市、社区治理中，从幼儿、中小学抓起，“小手牵大手”，改变社会习俗。用三五年见成效，十年全面改观。
广济楼前布马舞。黄礼祥摄
彭澎表示，除了提高管理水平，潮州还有更多“软件”可下功夫。他说，潮州是国家历史文化名城，潮文化的发源地，具有深厚的文化底蕴，古城中留下了太多的传统建筑和历史文化，这也是这座城市发展的优势所在，潮州要以文化为媒介，擦亮“金”字招牌，打造具有地方特色和永久魅力的城市名片，提高城市核心竞争力。
“文化就是潮州城市品牌最好载体。”彭澎说，在潮州，韩愈是一个家喻户晓的历史人物，潮州的山水也因为韩愈而改姓，“崇韩文化”是潮州特有的人文奇观，是潮州人民一笔精神财富。他认为，可以将“韩愈治潮”影视化，介绍韩愈到底为何受到潮州人民的尊崇，韩愈在潮州做了哪些历史功绩，又有哪些主要的历史贡献，借用影视作品来讲好潮州故事、推广潮州。
高空俯瞰下，“凤城之光”犹如诗人韩愈的背影，顶天立地，头枕笔架山，双手拥抱韩江，肩披广济桥，令潮州大放异彩。郑坚摄
此外，潮州还有其特有的经商群体——潮商。彭澎说，这是潮州的最大的发展资源，如果能有效整合潮商资源，将是城市发展的一大助力。同时，海内外潮商在长期的创业拼搏中，创造了丰富而富有特色的潮商文化，潮商艰苦创业、开拓进取、奋力拼搏的事例不胜枚举，具有丰富的教育价值。潮州也可以挖掘潮商故事，通过影视作品呈现，赋予城市更丰富、更精致的内涵。
来源：南方+
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