生态特区高质量发展全面提速

本文转自：南方日报

静谧的阳光照在深圳东部山海大地，极目远眺，大鹏湾、大亚湾尽收眼底，渔船点缀，鹭鸟在自由翱翔。作为深圳的“生态特区”，大鹏新区三面环海，依海而生，向海而兴，海洋资源禀赋得天独厚。

今年以来，振奋人心的好消息从山海之间接连传来：深圳首个国家级海洋牧场示范区年底开建，深圳海洋大学选址落户，全球最大乐高乐园度假区建设持续推进，“双轨道”交通建设不断取得新进展……这些都将在不久的未来为高质量发展的“半岛故事”增添更多动人篇章。

十年来，蓝绿交织的生态空间勾勒出美丽大鹏的“外形”，海洋、生物等新兴产业为大鹏筑起更为坚实的发展“内核”，快马加鞭的民生工程建设让幸福大鹏更有“内涵”，大鹏新区这颗闪耀在山海之间的“明珠”愈发璀璨，高质量发展全面加速。站在历史新的起点，大鹏新区将坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆。

●南方日报记者刘越亚

奋斗岁月

因海而生，厚植生态优势

在深圳，有一种蓝叫“大鹏蓝”。据广东省生态环境厅公布的数据，大鹏新区年上半年以%的空气质量优良率排名珠三角片区第一，位列全省个区县第三。

“大鹏蓝”之下，“神奇动物”正出没。大笔架山里，曾被评定为野外灭绝等级的唐鱼成群结队在溪流中“现身”，呈小片分布的苏铁蕨种群生长良好；七娘山里，新发现的大柱霉草成为深圳市第一次记录的物种。

这些不是偶然的个例。在大鹏半岛，今年已有多处国家保护动植物种群被发现，截至目前，深圳市生态环境局大鹏管理局已调查出国家级保护动植物共计21种。

持续领先的空气质量和丰富的生物多样性，是大鹏新区生态文明建设成果的缩影。大鹏新区被称为深圳的“生态特区”，这里山海连城，森林覆盖率超77%，是深圳市生物多样性最为丰富的地区，生态环境状况指数（EI）连续7年全省第一。

“生态立区”是大鹏新区自成立之初便坚守的使命。年12月30日，大鹏新区成立，全区陆域面积的73.5%土地被划入生态控制线范围。如何协同推进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护？大鹏新区生态环境治理上不断精益求精，在硬件提升、制度保障、精细管理等方面不断发力。

硬件方面，大鹏新区成立之后全面推动源头防控，依法关停多家污染严重的纺织印染企业，并全面推进污水管网建设，在全市率先并提前两年半完成黑臭水体治理任务，全面提升新区环境承载力。

软件方面，大鹏新区积极搭建生态文明体制改革框架体系，出台深圳市首个区级生态文明体制改革方案，推出全国首个《海洋碳汇核算指南》。一系列先行的创新探索逐步构建起绿色发展的底层逻辑，推动大鹏新区的生态文明建设持续迈上新台阶。

精细化管理方面，大鹏新区率先建成全国首个区县级全要素生态环境动态监测系统平台，布设39个空气微站，建成实时动态监测监控技术平台，为空气污染精准监管提供技术支撑。

十年间，大鹏新区着力破解经济发展和环境保护的“两难”悖论，探索生态文明发展新路。这样的探索也收获越来越多的肯定，大鹏新区先后摘得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区等“国字号”招牌。

向海图强，增强发展动能

当下，深圳东部的“生态桃花源”坝光片区，呈现出动静相宜的景象，一面是静谧银叶树湿地公园和水库水天相映的诗情画意，一面是重点项目开足马力“加速跑”的火热建设现场。

过去坝光村居民世代靠捕捞、养殖、种果为生，经济薄弱，居民收入低。如今的坝光已面貌全新，摇身一变成为“深圳东部最美科技小镇”。深圳国际生物谷坝光核心启动区是深圳20大先进制造业园区东部滨海先进制造业园区的重要组成部分，将重点发展生物医药、高端医疗器械、大健康以及海洋产业。

近年来，这一片区重点项目、优质企业、科研资源纷至沓来，人气渐旺。6月29日，大鹏新区首个以医疗器械为主的产业园区——蓝影暨蓝韵医学科技园，在深圳国际生物谷坝光核心启动区奠基。该项目总投资约12亿元，是大鹏新区在生物医药、大健康产业领域引进的重点产业项目。

“这里风光秀丽，气候宜人，背山面海，初次到大鹏，我就感觉这地方特别适合专心做研发。”国家级专精特新“小巨人”——深圳市蓝韵实业有限公司负责人说。

未来这里还将迎来更多企业中的“优等生”。大鹏新区将在这里引进7家国家高新技术企业，陆续落实约90个医疗器械注册证迁移至新区，进一步助推深圳国际生物谷在医疗器械产业形成集聚效应。

新兴产业在坝光片区的集聚，反映的是大鹏新区在发展战略性新兴产业的谋篇布局。根据规划，“十四五”时期，大鹏新区将大力发展海洋经济、生物医药、绿色低碳（新能源）、数字经济（数字化应用）四大战略性新兴产业。

今年以来，大鹏新区“大动作”不断，产业发展持续提挡加速，驶入高质量发展“快车道”：全球商业遥感卫星站网（全球总部基地+深圳站）项目落户大鹏新区；全球最大乐高乐园度假区——深圳乐高乐园正在建设之中；大鹏滨海天然气储运基地区域总部加快规划建设。

曾几何时，大鹏的产业只有少量的能源电厂和加工工厂，及自发形成的零散旅游观光业。如今，新兴产业项目进场、专精特新优质企业加盟、国际高品质文旅项目落户，为大鹏新区经济高质量发展开辟了更广阔的想象空间，多元化的产业集群画卷正在山海之间徐徐展开。

凭海而兴，提升民生福祉

秋澄万景清，依山傍海的校园里书声朗朗。随着人大附中深圳学校（九年一贯部）二期工程提前竣工，同学们在崭新的校舍里迎来了新学期。这所从北京来深办学的名校，一期、二期校园可提供优质学位约个。

近年来，大鹏新区大力引进一系列优质教育资源，持续加大教育领域投入。大鹏新区先后引进深圳中学、红岭教育集团等名校落地办学，在全市率先实现公民办幼儿园集团化办园及学区化治理％覆盖。

基础教育拔节生长之时，大学的脚步也近了。选址大鹏新区坝光片区的深圳海洋大学，由南方科技大学牵头负责筹建。大学拟定办学规模为全日制在校生约1万人，将开展本科、硕士、博士一体化教育，目标建设一所国际化、高水平的新型研究型海洋大学。

密集而至的好消息，为教育事业酝酿新的质变。十年前，大鹏的最高学府只是初中——葵涌中学。十年间，大鹏在高等教育和科研机构填补了空白，迎来了国家深海科考中心、中国农业科学院深圳农业基因组研究所、广东海洋大学深圳研究院等。未来，大鹏居民在家门口就可以实现从幼儿园读到大学，教育事业持续跨越新台阶。

同样取得突破性进展的还有医疗。深医院项目Ⅱ标段顺利实现主体结构全面封顶，预计年底建成后可提供床位张。十年间，大鹏已建立起“医院—医院—社康机构”三级诊疗体系，实现了居民“小病不出社区、急病不出新区、大病不出集团”的愿景。

轨道交通正在开足马力建设。通往大鹏新区的第一条地铁——深圳地铁8号线三期持续取得新进展，预计年，从深圳市中心区坐地铁去大鹏看海将成为现实。深惠城际大鹏支线大鹏站也已开工建设，这条全长39.公里的城际铁路线路未来将为深圳东部“最美山海”输送更旺的客流。

全新文体地标正在拔地而起。坝光湾畔，大鹏首个区级文体中心——深圳国际生物谷坝光综合体育中心和文化中心项目正在建设中。这座形似船帆的建筑被称为“深圳最亲海文体中心”，预计今年底基本建成。

名校签约、大学落户、轨道开建，大鹏新区迎来民生领域的诸多突破，以更完善的城市功能增进民生福祉，绘就山海间的民生幸福蓝图。

赓续奋斗

实施“一、二、三、四”发展思路

未来的大鹏是什么样的？年的大鹏新区党工委工作会议提出“一、二、三、四”发展思路：

“一个目标”——奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆。

未来的大鹏将在山海上做文章、在生态上下功夫，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，协同推进大鹏美丽、新区富饶、人民幸福，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。

“两大任务”——加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设。

深圳市第七次党代会以及市“十四五”规划赋予大鹏建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区两大任务，鼓励支持大鹏立足自身禀赋，塑造高品质文旅产业发展新优势，探索形成向海发展新格局。

大鹏新区将加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区，建成海洋产业集聚、海洋创新踊跃、海洋文化浓郁、海洋治理领先的海洋强区，为全市现代化建设作出更大贡献。

“三个坚持”——坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”发展要求。

大鹏的最优禀赋是生态，最亮底色是生态，未来的发展也根植于生态。在生态方面，大鹏新区将坚持“生态立区”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深耕生态文明建设体制机制改革，推动生态环境导向开发成为主导，助力深圳加快建设国家可持续发展议程创新示范区，打造人与自然和谐共生的典范城区。

在发展方面，大鹏新区将坚持“经济强区”，以经济建设为中心，聚焦提升区域发展能级，建立支撑高质量发展的特色产业体系，积极营造有利于激发创新活力、汇聚资源要素的发展环境，推动新区经济高质量发展。

民生方面，大鹏新区将坚持“福民兴区”，围绕“民生七有”大幅提高公共服务集约供给质量，稳步增加居民收入，全面提升城市品质，强化城市安全稳定运行保障，提升社会治理现代化水平，让幸福大鹏成为新时代具有代表性的生活方式。

“四个维度”——聚焦高质量发展体制机制、现代化产业体系、与外部全面开放联通的新格局、共建共治共享共同富裕社会治理格局系统发力。

大鹏新区将以制度创新、经济建设、开放共赢、民生提质为抓手，推动生产、生活、生态有机融合，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

一线案例

坝光，从“生态桃花源”

到“双谷”齐头并进

坝光，十年来沧海桑田。昔日，这里是远离尘嚣的“世外桃源”，近年来随着深圳国际生物谷（食品谷）建设的持续推进，坝光，这座深圳东部未来最美的滨海科技小城愈发焕发活力生机。

“生态桃花源”里育新机

坝光三面环山，一面向海。约16公里长的海岸线蜿蜒绵延，环绕的排牙山时常云雾缭绕，18个自然村散布其间，村民的房屋错落有致，静谧安详，仿佛世外桃源一般。海边湿地大树成林，这里有中国最大的银叶树群落。

坝光片区开发建设始终恪守“在保护中开发，在开发中实现更高层次保护”的基本原则。据统计，整个坝光片区共有古树名木棵，盐灶10条支路因古树保护调整设计方案，新坝水河道、石鼓墩路方案专门制定珍稀树种保护专篇，加强保护坝光历史风貌。

“作为一个海滨小城，我们希望提升整体海岸带环境，把整个海岸线还给民众。”大鹏新区坝光开发署有关负责人陈刚介绍，坝光水生态公园在保护坝光水片区原岸线生态资源之外，更依托现有的良好湿地生态系统，为坝光居民打造科技小城中的城市氧吧和慢生活区域，成为深圳市年唯一纳入广东省海岸带综合示范区名录的项目。

被誉为深圳东部的“生态桃花源”的坝光，在山水自然和现代城市间，搭建起和谐共生的桥梁。

“双谷”叠加集聚效应凸显

城无产不兴。年10月，《深圳国际生物谷总体发展规划（-）》将坝光片区发展定位确定为深圳国际生物谷核心启动区。紧扣打造国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业集聚基地的目标，坝光近年来迎来优质企业和科研机构接连进驻。

作为坝光片区引进的首个重点产业项目，乐土沃森生命科技中心于年5月落成，当年就完成了1.2亿元收入。“这里有美丽的自然风光，空气质量好，给科学家和工作人员提供了舒适的环境，也给了大家的工作动力。”乐土科技集团首席财务官、乐土生物科技董事长刘书含说。

“十四五”开局之年，坝光迎来了新的重大发展机遇。年初，《深圳国际食品谷发展规划（-年）》印发，坝光正式迈入了“双谷”联袂发展的新征程。坝光是深圳国际食品谷的科创先导区，规划建设一流企业（研发）总部基地、国际食品科学峰会、全球食品科学专家智库等，实现以前沿学科为驱动力，集基础研究、应用研发和科学交流于一体的世界食品科技创新策源地，引领未来食品产业科技发展。

伴随着一个个项目的建成，大鹏新区生物医药、食品科技等新兴产业集聚效应愈加凸显，成为新区经济绿色高质量发展强大引擎。

数读

●经济

年，全年实现地区生产总值亿元，同比增长5.5%；规模以上工业增加值.2亿元，增长8.1%

年，全年地区生产总值增长8.0%；规模以上工业增加值3.9%；固定资产投资增长28.7%；战略性新兴产业增加值亿元，增长8.2%；GDP和固投增速创下建区以来新高，固投完成率位居全市第一

●生态

累计建成污水管网公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.5%

年，空气质量优良率97.8%、PM2.5年均浓度14.2微克/立方米；近岸海域功能区水质优良率%，均为全市最优

●民生

较建区之初，新增义务教育学位增长40.33%，千人床位数、万人全科医生数分别增长了73.21%、.74%

自年以来，累计投入教育资金超49.5亿元，年均增幅达29.7%；累计投入医疗卫生财政资金超23.4亿元，年均增幅达30.8%