守护青山绿水，建设生态文明在这里倾情绽放。
叫响旅游品牌，弘扬盛世文化在这里高亢激昂。
履行社会责任，致力公益发展在这里大爱无疆。
秉持创业初心，砥砺奋进逐梦在这里开启华章。
开园18年来，广东观音山国家森林公园（下称观音山公园）始终积极践行国家生态环境政策，努力实现了绿色发展、平衡发展、协调发展和可持续发展。
观音山公园凭借着得天独厚的森林生态资源，运用独特的文化驱动，以系列盛世活动为抓手，真正把生态文化资源转化成旅游产品，促进人与自然和谐共生，全力打造“美丽中国”的生态文明样本：18平方公里的原始次生森林似一颗嵌入东莞工业带的生态文化明珠，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。一组简单的数字就足以反映出观音山公园的生态成就：18平方公里区域内的森林覆盖率达到80%以上，现有各种植物多种、动物多种。
两个发展史中的标志性事件足以说明观音山公园的行业地位：年经国家林业局批准成为全国首家国家级民营森林公园，年跻身国家4A级旅游景区行列。
几个备受推崇的品牌活动足以彰显观音山公园的文化魅力：健康文化节、全国书法艺术大展、全国散文大赛、全国诗歌节、百场文艺汇演等文化旅游活动享誉旅游业界，成为“门票经济”向“旅游经济”过渡的引擎。
知行合一，方能致远。观音山公园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，完善制度建设和实践检验，在发展中将自然生态与人文活动完美结合，让游客在绿水青山中亲近自然，在人文活动中品味幸福。这里的一草一木晨钟暮鼓，郁葱勃发的生态环境，熙攘往来的各地游客，构成了一幅天蓝地绿花艳人和的大美画卷。
然而，观音山公园也有诸多痛楚：一座苍翠欲滴的青山屡遭外力破坏。西气东输二线广深支干线管道工程、南方电网东莞供电局高压输电线路工程、从莞高速清溪支线隧道工程均从观音山公园穿越。此外，它还承受着违法建筑、盗毁森林、门票调价受阻等困扰，以及东莞当地政府有关部门的掣肘。观音山公园负责人表示，这严重阻碍了公园的长远发展，或将导致国家林业部门批复的总体规划无法实施，影响公园创建国家5A级旅游风景名胜区，以及“景点旅游”向“全域旅游”的转变进程。
有专家指出，从观音山公园的综合条件来看，其已具备了良好的文化底蕴、强大的品牌影响力、成熟的营销模式。若能消除各种不利影响，发展势头不容小觑。作为国内首家民营国家森林公园，其发展历程经验、曲线走向以及成果成就具有标杆意义。不能人为设置桎梏，消弱其发展动力，无论国有还是民营，都应该给其一个鹰击长空竞自由的生存环境。
观音山公园董事长黄淦波表示，广东省第十二次党代会报告指出，要重塑广东营商环境的优势，努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。要扎实推进全面依法治省，建设法治社会。更好地发挥法治的引领和规范作用，全面提升法治政府、法治社会、法治广东建设水平。此外，广东省旅游局提出，全力推动旅游业创新发展。在此背景下，他相信观音山公园有机会搭上广东深化改革和旅游业再上新台阶的顺风车。
儒商接盘烫手山芋变身旅游胜地
在佛教追随者与商人的选择上，黄淦波可能更钟情于前者。对他来说，先有思想而后有事业。黄淦波说：“我信佛，很尊敬佛教的教义，我用佛家的思想修炼自己能让自己更踏踏实实地做事业，在修行中感悟佛法和人生。”事实上，黄淦波与佛结缘已长达30多年。年，19岁的黄淦波开始参悟佛家思想。
年的广东，正是全国热火朝天抓经济的时候，在这一年，黄淦波辞去公职，投身商海。他把佛学文化运用到企业治理上去，企业规模蒸蒸日上。在力所能及地积极履行社会职责的同时，黄淦波内心深处致力弘扬佛教思想和传统文化的激情持续高涨。
年，地处东莞市樟木头镇的观音山成了一个烫手山芋。此前两年，樟木头镇石新村委以自有的5.28平方公里山林为主体，自筹资金正式兴建观音山森林公园。因建设资金紧张，工程停停断断，难以为继，石新村委欲引资开发。经多方引荐，黄淦波作为经营方于年11月底与樟木头镇石新村村民委员会签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同书》，正式接盘观音山。
黄淦波的做法令很多人费解，当时其事业如日中天。家人与同事对此都极力反对，认为放着好端端的生意不做，接盘观音山这个烫手山芋，成了“冤大头”，反对他投资这个吃力不讨好的公益事业。
这种说法并非没有道理。首先，观音山体量巨大，需要数以亿计的开发资金支持;其次，由于本身具有的公益性，投资回报率极低且周期漫长。更为关键的是，在当时，民营资本进入森林公园建设在我国尚无先例，没有经验可循。
对此，黄淦波却有自己的看法：观音山有生态美景，有良好的佛教、道教等文化传承，这些资源本身就是一种优势，应该成为东莞的一张城市名片。他有信心、有责任把它做好，乃至完美，这也算是他对社会的一种回报，但这对投资者来说需要很大的勇气。
黄淦波一位多年的朋友后来称，他当时把一座孤立的观音山描绘成了一幅画，就像一个导游沉醉其中。但其他人眼前呈现的还是那座山，看不到它的远景。
黄淦波说：“当初开发观音山森林公园确实具有很大的风险与挑战，而挑战的本质是现在做未来该做的事情。至于未来的事情该不该现在做，决定它的关键是社会历史价值和市场。”实际上，这个投资更像是一场奢华的赌局，对黄淦波来说，赢，功在当今，利在千秋。输，倾家荡产，分文皆无。
开始之时，观音山的开发似乎是在一片白纸上绘画，黄淦波和他的团队请来专家规划，陪着他们跑遍山体的每一个角落。朋友们曾和黄淦波开玩笑，“黄总这哪是在做企业，分明是在养孩子嘛。”如今，许多年过去了，回想起朋友的话，黄淦波的眼睛湿润了。“更准确地说，当时，我做的是心中的理想和佛教的信仰。”
多年后，一座充满生机的旅游胜地顺势崛起。观音山跻身国家森林公园和国家4A级旅游风景区行列，18平方公里的原始次生森林似一颗嵌入东莞工业带的生态文化明珠，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。她时刻发挥着旅游调节人与人、人与社会、人与自然关系的功能，体现了旅游业的社会价值。
输气管道工程破坏生态恢复无望
年3月，观音山公园收到了樟木头镇政府转来的有关西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件。按照文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。
观音山公园明确反对这份工程规划，并致函西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求对工程方案重新论证。尽管提出了意见，但公园方面并没有收到工程方面的回复。在随后长达近一年时间里，粤桂项目分部一直未与公园正面接触。
年3月中旬，在西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求下，公园方面向其致函同意这一路径方案，并希望尽快制定出有关赔偿方案和施工方案。据观音山国家森林公园方面透露，在公园方面多次催促下，粤桂项目分部只是提供了一个没有具体内容的所谓赔偿方案和一个有着重大漏洞的所谓施工方案。
年8月下旬，在未向公园方提交林业等主管部门同意工程穿越观音山路径施工方案的批准文件、施工及赔偿方案未与公园方面商量的情况下，粤桂项目分部突然组织工人及大型开挖机械进入公园内右边的笔架山进行违法强行施工。来自公园方面的数据显示，施工方砍伐近株林木，毁掉上万平方米的林地，连片山头在几天之内全部被破坏。
年10月20日，西气东输二线广深支干线粤桂项目分部在未与公园方面协商、未提供任何主管部门同意这一段工程施工批复文件的情况下，组织大批工人及机械，再次大规模在公园左侧的佛光路强行施工，不断向观音山核心景观区开挖推进。
公园方面负责人表示，根据《国家森林法》第四十四条以及《国家级森林公园管理办法》中第十五条规定，“建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。”粤桂项目施工方违反了相关法律的规定。
黄淦波认为，这一项目并未向公园方面提供国家、省、市等林业主管部门关于同意工程通过观音山国家森林公园的路径方案，未完成工程施工合法批复程序，属于典型的施工手续不全，违法违规施工。
据观音山公园负责人介绍，西气东输二线广深支干线过东莞樟木头镇线路，最先选择的方案是沿着石马河而铺设，这条河目前恰好是一条污水河，周围无人居住，利于施工。但最后确定的线路却是在观音山——全世界最大花岗岩观音雕像的脚下，打穿两公里长的隧道通过。
年10月中旬，广东省环保厅接到观音山公园投诉，于年10月28日派广东省环境监察局会同东莞市环境监察分局执法人员对观音山段施工现场进行了检查。广东省环保执法人员指出，按照环境保护部环审〔〕号文件明确表示，西气东输二线工程批广深支干线自观音山公园西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山公园。现场检查时，输气管线路径已变更为“以大开挖方式”穿越观音山森林公园，存在线路变更未经环保部门审批而违规施工的问题。针对违规施工的问题，广东省环保执法人员现场要求西气东输二线工程粤桂项目分部立即停止施工、补办项目线路变更环评文件审批手续。
年11月4日，广东省环保厅发出通知，责令西气东输二线工程粤桂项目分部立即停止违规施工并补办补充环评文件报批手续，补充环评报告获得环保部批复后方可复工(粤环违改字〔〕30号)。
年11月7日进行公示的《西气东输二线工程（东段）广州—深圳支干线观音山森林公园段变更环境影响补充报告》显示，在设计施工过程中，广深支干线局部工程方案进行了调整。调整后在东莞市樟木头镇以沟埋敷设方式穿越观音山公园，穿越长度约为3公里。
两年后，从观音山公园的慈云阁上向东望去，观音山主峰笔架山的背脊裸露出的一道宽约30米、长约3公里的“疤痕”依然相当刺眼。当年埋设输气管线的泥土大部分仍呈裸露状，被雨水冲刷的沟壑十分明显。
观音山公园管理人员表示，西气东输二线工程施工穿过的地带，宽度最窄9米，最宽达45米。这里的工程管道都是采用浅埋的方式进行施工，由于输气管道采用的是浅埋方式，按照石油天然气管道保护法的相关规定，在管道线路中心线两侧各5米地域范围内，禁止种植可能损坏管道防腐层的深根植物。覆土后只能种植一些小型灌木，成活率很低，根本不可能恢复以前的生态环境。
东莞重点电力项目被指未批先建
年9月18日，媒体报道指出，站在观音山公园的观光公路上抬头望去，在不到米的地方，6组高压线依次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基，塔基周围裸露的黄土十分醒目。该报道显示，这4个新塔基属于南方电网旗下东莞供电局的两个电力项目，是在未获得林地使用审批的情况下由东莞供电局强行建设的。
佛光路是通向观音山公园核心景点“观音像”的必经之路，这条路上方却布满了高压线。“这6组高压线有5组都是东莞供电局在我经营管理期间非法强制架设的。”黄淦波说。
旧愁未去又添新忧。观音山公园境内的4个已建成新塔基也正困扰着黄淦波。年10月14日，东莞供电局发给观音山公园的《关于协助观音山国家森林公园内送电线路工程施工的函》称，千伏东莞至角布双回送电线路工程和千伏鹿窝输变电配套线路工程的GN16和P3、P4杆塔处于观音山国家森林公园管理范围内，上述3基杆塔距离公园内观光公路较近，因需运输材料、设施，望公园方协助。黄淦波说，东莞供电局的这两个穿越观音山公园的项目未批先建。
在国家级森林公园“动土”是有严格规定的。年7月3日，广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，按照国家林业局的有关规定，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园同意后报国家林业局审批。
东莞供电局两个电力项目经过观音山国家森林公园的部分是旧线改造还是新建杆塔进行架设？东莞供电局就此问题对记者的回复称，新线行建成以后与原线行走廊位置一致，新建铁塔尽量靠近原有塔基，并且在建成后拆除原千伏古塘线线行，不会增加新线行路径。
事实上，广东省林业厅并不赞同这两个电力项目穿越观音山公园。广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称：“由于千伏角布输变电线路和千伏鹿窝输变电线路都是高压输变电线路，穿越森林公园核心区将会给森林公园游客带来较大的安全隐患，因此，我厅建议贵公司对该输变电线路走向作必要的调整，避开森林公园或从公园边缘经过”。
观音山公园负责人表示，公园核心区屹立的高压线，不仅破坏了景区整体美观，也产生了一些安全隐患，更会成为未来公园打造全域旅游小镇的拦路虎。观音山公园多次向有关部门反映问题，希望改迁路线，但都没有回音。
值得强调的是，因拒绝高压线工程在公园内施工，公园曾被当地供电部门纳入错峰限电对象。公开报道显示，公园本身不是耗电量大的单位，所需电力主要是保障正常的照明及旅游配套服务。错峰用电导致了观音山几百名员工无法正常用餐，而同属一个地域片区和服务行业性的其他景点及酒店、零售企业均未被限电，唯独观音山公园被纳入错峰限电对象。
三项工程穿越公园影响究竟有多大
西气东输二线广深支干线管道工程、广东电网公司的电力工程、从莞高速隧道工程在观音山公园内施工，究竟会对公园生态环境带来多大影响?从事林业工作40多年的中国林科院研究员侯元兆认为，这些工程线路的架设或铺设，使观音山公园变成了一个容纳工业设施的场所，丧失了自然景观的属性。将森林资源置于很大的风险中，使森林资产的价值也打了很大折扣，对观音山公园的整体森林生态系统造成了严重破坏。
侯元兆表示，森林生态系统是陆地生态系统中最重要的自然生态系统，与其他陆地生态系统相比，它是生物种类最多、生物生产力最大、生态效益最强的生态系统，特别是在维持自然界生态平衡、改善人类生存环境方面，它是应予以首先考虑的重要因素。他强调说：“一旦遭到破坏后，不但会导致一些动物灭绝、生物生产力降低、局部环境污染，进而也影响一定区域内人类的生存与发展。”
事实上，至今，有关这三项工程是否应该穿越观音山公园的争议始终不断。有关环境保护人士对上述三项工程穿越观音山公园无法理解，在国家森林公园核心区施工，没有完善必备的法律手续，尤其是未取得公园方同意和国家林业局的批准，存在明显的违法事实，从保护环境的角度来讲，应该予以严惩。公园方虽多方反映，但是目前没有任何关联方给予说法。
违法建筑林立难拆除致水土流失
按照森林法和《国家森林公园管理条例》的规定，未经国家森林公园同意和林业主管部门批准，任何单位和个人不得在国家森林公园内砍伐树木，建造别墅。
观音山公园负责人称，年，石新社区负责人明知道观音山公园已成为国家级森林公园，在未经公园同意和国家林业局批准的情况下，强行在公园内保安部宿舍旁砍伐近6亩森林，推平山坡约平方米，兴建了两幢大型别墅，后来因为水土流失严重导致山体滑坡而搁置。
除了社区干部带头违建别墅外，多名港籍人士也在观音山公园内兴建别墅，香港籍人余某和潘某在观音山公园内的主干道佛光路两旁分别建造了“名门一号”和“颐雅山房”两幢别墅。
值得强调的是，以林地类型申请宅基地兴建住宅违反法律规定。未回乡定居的香港籍人士取得东莞农村宅基地的使用权并获得《集体土地建设用地使用证》的合法性也遭到了观音山公园方面的质疑。
实际上，观音山公园的别墅事件曾受媒体 观音山公园负责人表示，由于景区管理方面并无土地所有权，只有经营权，所以管理上出现了极大困难，“我们和政府说过，政府说盖别墅是之前就约定了，可以盖。”
相关媒体年7月报道显示，东莞市林业局办公室负责人表示，观音山问题不是林业部门一个部门能解决的，具体情况牵扯到了当地政府、景区管委会及社区。此前，该负责人接受采访时称，广东观音山公园本身先天不足，至今权属不清。他透露，东莞市林业局收到的报批规划图报批了附近几个村的规划协议，唯有大佛和石新社区的项目批给民营企业承包。虽为国家森林公园，林业部门也难以执法。
东莞市国土局表示，经过调查发现，目前观音山公园内已建成别墅22栋，均有用地手续。观音山公园内兴建别墅很大程度上是历史遗留问题，但是不存在违法现象。此前，樟木头镇城建办主任表示，自年上任起，就没有接到过也从未审批过观音山的报建手续。
对此，北京市才良律师事务所律师朱孝顶表示，在国家森林公园建造别墅，违反了森林公园管理办法和土地管理法。他分析，首先观音山公园土地属集体土地所有，根据土地管理法，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，“非本村村民怎么可以拥有土地权限？”
朱孝顶强调，无论是年还是年的土地管理法都明确规定，农村居民建住宅应当使用原有的宅基地和村内空闲地，这意味着，即使村民要建房也必须是在预留的建筑用地上，“比如村里的空地可以建造房子，但不能在景区内毁林建房，不能变更林地用途。”
对于曝光的观音山公园内建造22栋别墅事件，广东省林业厅有关负责人在年7月表示，已责成东莞市林业部门会同多部门联合开展调查工作。早在观音山公园成为国家森林公园前，园内部分土地产权转让已经完成，园内的别墅建设不仅与林业部门有关，也涉及国土、规划等部门以及社区和相关承包人。
对此，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任、全国律师协会行政法专业委员会执行委员王才亮表示，“园内部分土地产权转让已经完成，因此园内的别墅是合法建设的说法并不恰当。”他认为，一旦确定观音山景区为林场林地，建造别墅必须变更土地使用性质，将土地变更为建筑用地，但依照土地管理法有关规定及国务院关于“严格控制土地用途管制”的相关规定，必须在国土部门备案，国土部门必须进行严格审查后方可同意。每一处都必须备案，否则就是非法。必须前往规划部门审批报备后方可施工，否则视为违规开工。
经营权四年诉争
尘埃落定
在观音山公园遭遇强行收购无果后，年2月1日石新社区向东莞市第三人民法院起诉黄淦波和观音山森林公园开发有限公司，请求解除双方年签订的联合开发合同，要求法庭将观音山国家森林公园总体规划作废，将其降格为地方森林公园。
随后，黄淦波向广东省高院反诉石新社区，认为双方合作期间观音山景区遭到石新社区恶意侵害，请求法院判决石新社区停止侵害，继续履行合同。年5月7日，广东省高院正式受理并立案。年5月28日，广东省高院将石新社区向东莞市第三人民法院起诉黄淦波的案件一并移送审理。年9月20日，石新社区向广东省高院申请变更诉讼请求，改“解除双方合同”为请求判决确认石新社区与黄淦波签订的联合开发合同无效。
庭审阶段，石新社区提供了一份年4月16日由多名村民签字的意见书，称黄淦波和观音山森林开发有限公司侵害村民权益、强烈要求收回公园经营管理权。对此，黄淦波认为，年的村民意见书不能代表年的村民意见，而当时国家的村民委员会组织法未就观音山承包需要通过村民会议提出相关规定。
为了证明观音山景区在合同期间受到当地社区非法侵害，黄淦波提交了一份年石新社区的复函，该复函内容主要反映当时景区私砍林木种果树的问题。黄淦波还提交了有人在观音山兴建别墅的资料，证明石新社区默许观音山上违规建别墅。
年底，广东省高院一审认定合同有效，黄淦波可继续经营观音山。广东省高院审理认为，至年9月20日石新社区主张合同无效为止，黄淦波、观音山公司承包观音山森林公园已超过10年，石新社区一直按合同收取承包费，石新社区称合同严重损害村民利益没有提供充分证据。
广东省高院认为，黄淦波于年在东莞市工商局登记成立观音山森林开发有限公司，经营范围就是观音山的投资；年观音山获国家林业局批准设立观音山国家森林公园，均说明观音山公司经营观音山森林公园是合法的。
一审宣判后，石新社区与黄淦波均向最高法院提起上诉。最高人民法院经多次复核审查，并组织专家多次质证、举证研判，于年3月30日对观音山经营权做出终审判决，判定石新居委会提出的证据不足以证明联合开发合同不能继续履行，驳回石新社区居民委员会的上诉，维持广东省高级人民法院的判决。
至此，历时4年的观音山公园经营权之争尘埃落定，黄淦波赢得了这场官司。
专家指出，目前我国民营企业的发展道路上还有很多的问题和障碍。从多家媒体此前的报道来看，观音山公园内无论是大型工程项目穿越、毁林盗林破坏生态，还是安全事故处理、遭遇强行收购以及经营权之争等，即使通过了法定程序，也会给涉事方带来极大困扰，使社会出现不稳定因素。
基建项目报建受阻总体规划无法实施
年12月，观音山公园经国家林业局审核批准，正式成为国家级森林公园。年观音山公园委托北京师范大学环境学院编制《广东观音山国家森林公园总体规划》，观音山公园经批准实施的总体规划符合国家有关规定，亦是观音山公园进行景区开发建设的法律依据。以此规划，观音山公园的建设应该是如火如荼才对，但令人感到疑惑的是：观音山公园内各项依总体规划建设的基础设施，均因得不到当地政府职能部门的支持而迟迟不能顺利报建。
《东莞观音山森林公园联合开发合同书》规定，即进入观音山森林公园门楼内，凡是属于石新社区管辖范围区域都属于观音山森林公园开发及经营的范围。涵盖由山脚至观音佛像到山顶的所有道路及两旁绿化树木、凉亭、观音大佛像、观音广场、山顶水库，以及拟建观音寺、观音寺门楼、放生池、停车场等约00平方米区域。开发经营范围还包括沿途佛光路一带至观音广场的飞云山、仙宫岭、水库等。
然而，尽管合同规定的开发经营区域范围清晰明确，但在实际建设中，观音山森林公园的基础设施建设项目却遭到不同程度的阻力。
据介绍，年10月，广东省民宗委批准在观音山公园内重建观音寺。公园年办理了相关手续，年8月观音寺大雄宝殿动工之日，樟木头镇城管人员到现场阻止不准开工，理由是未曾获得有关领导同意。
年7月，观音山公园门楼游客服务设施因台风灾害倒塌，公园在开展灾后修缮工作时，突然遭到当地多名治安、城管人员阻挠。这些人员强行阻止公园施工，在未告知景区的前提下，将未完成的服务设施强行查封，导致该项修复工程延期半年之久。
年底，观音山公园响应国家相关部门政策，为提高公园旅游服务水平，在园区的建设旅游公厕。年1月樟木头镇政府给观音山森林公园下发了《违法用地整改通知书》，称公园内正在建设附属设施属于违法用地。
樟木头镇政府于年12月17日约谈公园负责人，以“观音广场旅游厕所为违法用地”为由，要求公园立即拆除该厕所。观音山公园将盖有东莞市旅游局公章的关于公园旅游厕所三年建设规划的函件递交给樟木头镇后，新建厕所才没被强行拆除。
根据总体规划，观音山公园计划在园区安装各项指示标识、节能景观灯、背景音乐系统、监控系统、健身器材、休闲健身广场等辅助设施，建设环状公路、游步道、休息区、商店、游客服务中心、急救中心、科普基地、金钱龟研究中心、珍稀树种研究中心等项目。
“但是近5年以来，观音山公园的这些基础设施报建没有得到当地政府相关部门的批复。”观音山公园有关负责人称。
根据开发合同，投资者拥有观音山门楼以内所有用地的使用权。公园基础设施等建设项目虽然有规划，但无法顺利报建的背后存在诸多因素。据透露，观音山公园有的林权证已被持有人转让，公园内建设的山庄、别墅等与此不无关系。此外，公园的范围边界亟待厘清，而这些精准数据公园方并不掌握，需当地社区及有关部门协助确定，这就造成了公园多项基建项目无法完善所需手续。
据介绍，年10月，东莞市政府批准成立广东观音山森林公园，批复的森林保护及开发区域面积为2.6万亩。而实际上公园方目前具有经营开发权的面积只有约一万亩。十几年来，因为公园方没有获得有关石新区范围的红线图，且与周边其他社区村民矛盾冲突不断加剧，这也给基建项目报建增加了阻力。
观音山公园有关负责人称，公园内基础设施得不到报建，直接导致了公园年国家批复的公园总体规划无法实施，导致了公园基础设施建设滞后。公园的招商能力遭到限制，形象遭到严重打击，公园的整体价值严重受损，有形和无形资产大打折扣。
政企应携手做强旅游产业链
据介绍，观音山国家森林公园未来发展的远景目标是：在未来3到5年内建设成为达到国家5A级旅游标准的风景名胜区，10到30年内成为中国第二大观音道场，20到50年内成为中国第五大佛教名山。
根据《新版国家5A级景区评定标准》，对评定5A级的公园，需配备停车场、服务中心、医疗服务、厕所、购物场所，并要求对景观、生态、文物、古建筑保护，全面保持文物古迹和景观的真实性和完整性。除此之外，还要求建筑及设施与景观的协调性。如若这些都达不到，观音山公园将无法创建5A级森林公园。如果观音山公园的基础设施继续得不到报建，创建国家5A级旅游标准的风景名胜区的目标就无法实现。
尽管困难重重，黄淦波表示，观音山国家森林公园不忘初心，筑梦前行。年东莞市旅游确立了打造“国际商务休闲旅游城市”的目标，同时出台了一系列具体的配套政策，为旅游业的发展提供了扶持政策和资金保障。上半年东莞主要领导来观音山调研，肯定了观音山公园对当地经济发展作出的贡献，对观音山公园发展全域旅游表示大力支持。黄淦波表示，在观音山公园未来的发展中，可将全域旅游做为重头戏，在二期规划中把12平方公里做成观音小镇，按照年游客量万以上的体量来设计。
黄淦波表示，未来几年观音山公园力争成东莞旅游企业“倍增”发展龙头，打造东莞旅游名片，创建国家5A级旅游风景名胜区，叫响南粤旅游品牌，推进“景点旅游”向“全域旅游”转变是观音山公园的重中之重，希望为粤港澳大湾区世界级旅游区建设最大程度增添薪火。
观音山公园负责人表示，若当地政府能积极改善营商环境，切实解决观音山公园发展存在的问题，能够以合作共赢的心态携手推动全域旅游的发展，共同做大做强旅游产业链，观音山公园有能力有信心在新一轮的发展转型过程中抢抓机遇，为东莞的四个全面提升做出应有的贡献。
专家指出，作为地方政府，应该更加注重释放民营经济发展活力，最大限度地激活民营资本发展潜能，让尊重民营企业家、保护民营企业合法权益成为新常态。尤其是政府执法部门更要扎紧制度篱笆，让守法者充分分享改革发展成果，让违法者付出高昂成本。
释放生态文明正能量观音山具标本意义
东莞作为改革开放前沿阵地，其发展的进程就是改革开放的精彩缩影。
黄淦波表示，对旅游产业而言，转型升级同样离不开文化的强力支撑。在观音山国家森林公园的未来版图中，文化和健康将成为品牌的发展方向，公园将不断培育新的文化旅游经济增长极，力求在提升东莞文化旅游形象，让更多的人知道东莞璀璨文化的一面。
另外，观音山还用生态文明促进公园的增长方式转变，年1月11日观音山建成了世界首家古树博物馆。这些古树从黄帝时代到周、秦、汉、三国、唐、宋、明，直至清末，许多古树直径大于1米，年轮超过圈。通过对各历史时期古树年轮的分析，科学家获得了一部广东地区0年来气候变化、环境变迁、水文状况、地质运动的编年史，还可为预测未来的气候及环境变化提供科学依据。
在作家、诗人笔下，观音山的每一株草木、每一泓清泉、每一座峰峦都是向善的经卷，伴随着晨钟暮鼓轻轻击响的玄机，给世人带来启迪和顿悟。在文化学者看来，观音山不仅演绎了一段美丽的神话传说，还时刻传承着岭南源远流长的宗教文化，犹如年代久远的古物，涤除外界的喧嚣尘埃，自身价值弥足珍贵。在游客心中，观音山是生态文化旅游的首选之地，这里山、水、佛、道异彩纷呈，人文景观与自然景观交相辉映，美不胜收。
黄淦波表示，观音山公园力推文化品牌和生态文明建设，是企业顺势发展的需要，更大的意义在于继承和发展传统文化遗产，发挥文化在可持续发展中的作用，唤起全社会、全民族的生态与环境意识，正确认识人与自然的关系。
从文化、美学角度出发，系统总结人类在长期森林经营中积累的智慧和经验，重新认识和协调人与森林的关系，探讨森林的文化和美学价值，以及如何在森林经营中注入有效的文化与美学因素，开展文化与美学层次的森林经营，是黄淦波的另一个希望所在。
观音山公园的发展经验与做法具有实践性的标本意义：其创新发展的模式可为全国其他轰轰烈烈的森林公园建设提供一种成熟的路径参考。她的生态文化发展理念顺应了时代潮流，承载着工业化进程中生态环境的修复功能，既符合国家既定的绿色发展的主流趋势，又提升了公园本身的社会价值，应大有可为。
有专家指出，观音山公园的坎坷遭遇说明，一方面，具有文化驱动力、社会责任感的民营企业才会有强大的生命力，只有心中有梦，才能百折弥坚；另一方面，观音山公园面临的困境也充分表明，我国民营企业发展环境仍需完善，地方政府依法行政的理念亟待加强，企业的成长若没有法治护航，很难取得长足发展，更谈不上基业长青。作为地方政府，东莞市则应该重塑营商环境优势，努力打造营商环境高地，激发民资活力。
转载请注明地址:http://www.abmjc.com/zcmbyf/4644.html
