新安晚报安徽网大皖新闻讯构建“三级党建链”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；健全“街道大工委、社区大党委”制，促进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，形成共建共治共享格局；以项目制为核心创新服务，建立社会组织长效参与基层治理的制度化渠道，为居民提供贴心服务……为了促进治理体系和治理能力现代化建设，合肥市蜀山区近年来以党建引领，持续提升基层治理水平，通过多重创新举措构建基层治理新格局，让辖区百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。
构建“三级党建链”，将支部建在小区
“我们建立了‘社区书记工作室’，推动党组织向居民小区延伸，由社区书记兼任小区党支部第一书记，让小区居民随时能找到党员，有事能找到组织。”笔架山街道党工委有关负责人说。
山水名城小区位于笔架山街道西南部。为了缓解小区邻里和物业矛盾，天鹅湖社区党委把党组织建到小区，推选退伍军人张其凯为小区党支部书记，由小区党支部牵头，完善物业服务监督机制，并广泛动员小区党员参选业主委员会委员，将新一届业主委员会党员比例提高到80%。此后，小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方定期会商，协同互助，彻底改变了小区面貌。
南七街道科企社区便民食堂正式开放，方便辖区老人就餐。
“解决好群众的现实问题，才能让党组织在群众中更有向心力和号召力。”张其凯说，小区党支部成立后，牵头开展党员认领“微心愿”、周末大扫除、文明养犬宣教、义诊等形式多样的公益和娱乐活动，居民认可度不断提升。
“社区是社会治理的基本单元，我们要将党的政治优势和组织优势厚植于居民小区，放大在治理一线。”蜀山区有关负责人告诉记者，蜀山构建了街道党工委、社区党组织、小区党支部“三级党建链”，夯实基层党组织“最后一公里”。在基层治理工作中，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，让群众有了“主心骨”。
截至目前，蜀山区六百多个小区实现了党支部全覆盖，形成“小区党支部-楼道党小组-党员中心户”的党建格局，“两万余名居民党员的教育、管理、监督工作落在了小区，其先锋模范作用也发挥在了小区，实现了党建工作与治理服务体系的高度匹配和深度融合。”
汇聚合力，“大工委”“大党委”搭大平台
社区治理涉及社会生活方方面面，仅凭社区工作人员力量远远不够。为此，蜀山区依托街道（园区）“大工委”、社区（村）“大党委”，破除“小街道”“小社区”与“大机关”“大单位”的行政壁垒，成立街道协商联席会，打造“街道-社区-小区”三级协商体系，凝聚多方合力，增强服务能力。
“通过党建联席会议，真正实现了小区吹哨、部门报到，很多原来想办而办不了的事办成了，原来很难推动的工作也顺利推进了。”西园街道党工委有关负责人介绍。截至目前，该街道共与40多家单位开展共建，实施小微项目约50个，为很多居民带来了“暖心礼包”。
稻香村街道“周末议事厅”，协商解决群众身边大小事。
稻香村街道则设立“周末议事厅”，将党员和居民聚在一起，搭建了“党委牵头，居民携手、周末议事，小区共治”的基层民主协商议事平台。朝阳小区存在电动车辆随意停放及充电难的问题，不仅存在安全隐患，也给文明城市长效管理带来难度。为此，朝阳社区“周末议事厅”由社区党委牵头，小区党支部、业主委员会、小区物业以及居民共同参与，解决了这一困扰社区治理的问题。截至目前，稻香村街道27个“周末议事厅”共举行余期活动，有效解决了小区公共设施改造、环境提升、整治违章搭建、高空抛物等一批居民急难愁盼问题。
西园街道美虹社区巡逻队安装道路广角镜。
现在，蜀山区各街道、开发区和社区依托“大工委”“大党委”建立党建联席会制度，定期研讨会商，形成“小区议事委员会全覆盖，小区党支部牵头，网格长、业主委员会负责人、物业企业负责人协同，党员骨干和志愿者多方参与”的小区治理团队，推动基层共治共享。
项目化+数字化，为百姓提供精准服务
随着时代发展，居民需求日益呈现多元化、个性化特征，特别是老年人群体和青少年群体，对精准化服务需求更为迫切。为此，蜀山区积极探索“社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织”五社联动模式，加大数字化治理推进力度，实现服务群众“零距高”。
笔架山街道天鹅湖社区“智慧社区”系统，为精细化治理赋能。
其中，西园街道以“为民直达车”全域党建创投项目为切入点，将区域党建与社会服务有机衔接，根据群众需求编列服务项目，由区域单位党组织、党员通过公益基金承接认领，再按项目化模式由专业社工为主体组织实施，构建不相隶属组织之间互联互动互通、共建共治共享的区域党建共同体。年，西园街道设计了7类46个社会服务项目，涵盖了特殊人群（特殊儿童和老人、社区矫正人员、计生特扶对象等）服务项目、青少年服务项目、小区治理项目等贴近群众需求的身边服务内容。
另外，笔架山街道天鹅湖社区目前已实现23套系统单点登录、数据共享、业务融合，初步实现社区数据资源跨层级、跨领域、跨部门共享利用。而南七街道“南七e窗”智慧社区项目涵盖了党建、政务、医疗、养老、教育、生活、家政等板块，实现平安数据、健康养老数据、网格信息数据的汇聚……
“推动信息化、数字化建设，是提升社区综合服务能力和管理水平的有效途径。”蜀山区有关负责人介绍，蜀山区一直致力于搭建智慧社区公共服务平台，实现各种数据信息横向纵向贯通，提升服务质效。
汇聚红色力量，筑牢抗疫基层防线
新冠肺炎疫情给全社会带来了严峻的考验。在目前疫情防控常态化形势下，蜀山区依托基层党组织，快速、有效地构建起边界清晰、覆盖全面、管理灵活的网格体系，形成“有呼必应”的党群互动模式，精准落实各项防控举措。这其中，社区作为联防联控的最前线，更展现了理顺治理架构体系、提升基层治理水平的巨大作用。
“作为党员，有一份力，就要发一份光。”光明社区居民顾恒琴每天值守在门岗，为来往居民测温、监督扫码；山水名城小区退休老党员蔡立和周庆被称为小区的“定海神针”，在他俩的带动下，小区三十多名党员志愿者自动排班值守门岗、日常巡逻，用心守护小区安全。“各小区党支部第一时间组织党员参与疫情防控志愿服务。而在集中隔离点，我们也建了临时党支部，统筹医务、安保和服务人员中的党员力量，发挥先锋模范作用。”蜀山区民政局基层政权建设和社会组织科副科长赵军介绍。
蜀山区各街道社区还利用线上“周末议事厅”等平台向居民传达各项防疫政策，解答安康码“黄转绿”等相关问题，消除居民不安情绪。同时，通过小区党支部、小区议事委员会等开展线上心理疏导、线下代购跑腿等服务，组织居民有序进行核酸检测，显著提升工作效率。
另外，疫情防控期间，群众特别是老年人等特殊人群的正常生活需求极易受到影响。蜀山区各街道社区提前做好预案，用精准化服务为居民的正常生活保驾护航，将疫情对居民的影响尽可能降到最小。
“在应对疫情大考时，蜀山区逐渐完善的基层社区治理模式，成为有效遏制疫情扩散蔓延、保障群众生产生活有序开展的重要因素。”蜀山区相关负责人说。
刘晓朦詹伟伟葛庆钊新安晚报安徽网大皖新闻记者项磊
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