锦州持续释放向海潜力做足以港兴市文章

锦州港是“东北陆海新通道”的海陆交汇枢纽，核心物流枢纽作用越来越明显。记者高华庚摄

“东北陆海新通道”建设为锦州万得汽车集团有限公司这样的高新技术企业带来新机遇。记者高华庚摄

锦州港—俄罗斯东方港外贸航线开通。记者高华庚摄

龙门吊正在为入港的集装箱货轮装卸货物。记者高华庚摄

核心提示

渤海湾畔，碧波万顷，万吨巨轮往来穿梭。锦州港内，货柜林立，吊装作业一派繁忙。

打开中国地图，锦州市南部蜿蜒绵亘的公里海岸线清晰可见，作为辽吉黑中西部最重要的出海口，锦州港独特的区位优势，正成为这里开放发展的强劲动力。

今年以来，作为“东北陆海新通道”的桥头堡，锦州市不断加快通道的建设，让中外货物南来北往，助推“一带一路”经贸合作。陆海“相约”大通道，锦州正在持续释放“海”的潜力，做足“以港兴市”的文章，积极融入“东北陆海新通道”建设，努力打造我国向北开放的重要窗口，加快形成一条更为便捷的亚欧新通道。

畅通陆海新通道构建开放新格局

9月22日，锦州港30万吨航道改扩建工程施工现场一派繁忙，几艘耙吸式挖泥船机械轰鸣、马力全开，正在进行航道疏浚专项工程。截至目前，疏浚量已达万立方米。年该项目完工后，锦州港可靠泊30万吨级油轮，适应油船船舶大型化发展趋势，降低企业物流成本，为“东北陆海新通道”提供有力基础保障。

今年2月4日，“东北陆海新通道”沿线地方政府协作联盟由锦州市和锡林郭勒盟共同倡议，赤峰市、通辽市、阜新市、朝阳市共同响应组建而成。半年多来，锦州港30万吨航道改扩建工程的建设速度，成了“东北陆海新通道”跑出加速度的一个缩影。“东北陆海新通道”从图纸变成陆续落地的各项工程，凝聚了锦州人民的炽热干劲和智慧。

锦州市发展和改革委员会主任董春艳介绍，“东北陆海新通道”涵盖了国际铁海联运、国际铁路联运等多种方式，是连接“一带”和“一路”的重要纽带。“东北陆海新通道”沿线城市煤炭、油品、钢材、玉米、矿砂等物产丰富，货源量为1.68亿吨，且具有很强的增长性，经锦州港中转后要比经其他港口中转近公里至公里，实现进出口就近输送，极大地节约了运输成本。

这对于作为“东北陆海新通道”“桥头堡”的锦州而言，是前所未有的机遇。半年时间里，锦州市谋划通道重大项目54个，总投资亿元。投资53亿元的中国兵器工业集团北方能源基地项目、投资34.7亿元的浩业集团锦州基地等项目已签约并在按期推进；总投资46亿元的锦州港30万吨航道改扩建工程、总投资4.1亿元的高天铁路电气化改造工程、粮食交易中心等项目均进展顺利。

锦州市委主要领导表示，如何更好融入“一带一路”，是东北一直需要回答的课题。“东北陆海新通道”向北打通的是连接蒙古国、俄罗斯乃至中东欧的陆路大通道，转身向海可以连通日本、韩国，所以这条通道贯通的正是国家一直倡导的东北亚经济圈，这就是东北地区打造对外开放新前沿的通道支撑。与此同时，这条通道向南还可以连接我国东南沿海地区，于是又形成了一条新的国内大循环通路，这全面符合构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局要求。“东北陆海新通道”可以精准回答国家战略给东北提出的课题。

壮大“朋友圈”形成紧密联系的合作体系

8月9日，装载通辽、白城、锦州三地的集装箱货物后，停靠在锦州港泊位的“HUIFA”轮随着汽笛声缓缓驶离锦州港。这标志着锦州港—俄罗斯东方港的外贸直航航线成功实现首航。这些装载着锦州、通辽、白城三地货物的集装箱到达东方港后，将陆续发往波兰马拉舍维奇、德国汉堡、荷兰鹿特丹、比利时安特卫普等多个欧洲基础港，有效辐射了欧洲主要物流枢纽。

今年，锦州市提出要以更加开放的胸襟、更加开阔的视野登高望远，全面投身“以港兴市”发展战略，着重补短板、强弱项、固优势，构建全方位、宽领域、多层次的立体开放体系。特别是锦州港首次开通的集装箱外贸直航航线，是继锦州港—莫斯科中欧班列后的又一个以锦州港为国际海陆核心物流枢纽的创举，成为连接亚欧的一条新通道，使“东北陆海新通道”建设大放异彩。

此次开通的集装箱外贸直航航线，是今年锦州港不断拓展内外贸航线的一个缩影。内贸航线方面，锦州港今年不断将东部沿海长三角、珠三角等经济发达地区高附加值产品、日用百货等商品汇集到港口，丰富了西向出口货源；外贸航线方面，7月份率先开通锦州港—釜山—东方港航线，成功实现外贸首航。计划年底开通锦州港—大阪—东方港外贸航线，实现锦州港外贸航线的首次直航。

伴随着“东北陆海新通道”写入辽宁省“十四五”规划纲要，乘着加快中蒙俄经济走廊建设东风的锦州，“朋友圈”也越扩越大。

今年2月，锦州市、阜新市、朝阳市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市以及锦州港共同签署了《东北陆海新通道沿线地方政府协作联盟协议》和《东北陆海新通道协作联盟与锦州港战略合作框架协议》。

随着“东北陆海新通道”建设的推进，目前已形成一个紧密联系的合作体系，包括内蒙古自治区锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、兴安盟、满洲里、赤峰市、通辽市，辽宁省锦州市、阜新市、朝阳市、盘锦市、葫芦岛市，吉林省白城市、松原市，黑龙江省齐齐哈尔市、大庆市。

锦州市交通运输局局长张昊介绍，“东北陆海新通道”以锦州港作为海陆交汇枢纽，可以充分发挥核心物流枢纽作用，促进海陆双向开放，带动形成国内国际双循环。向西建设一条连接蒙俄，通达欧洲的铁路通道；向北连通沈阳、长春、哈尔滨等东北重要城市，构建东北地区综合立体交通网络；向南衔接京津冀及辐射长三角、珠三角等经济发达地区；向东紧密连接日韩，努力构建“东北亚经济圈”。

降低物流成本打造最优营商环境

紧临笔架山的锦州港，是辽宁沿海经济带建设中的重要节点之一。锦州市公里的海岸线，更为对外开放增添了活力底色，注入了发展动力。

如今，这一壮美画卷上，又添上了浓墨重彩的一笔，随着“东北陆海新通道”的建设，中国兵器工业集团北方能源基地等投资总额超百亿元的项目相继落户于此，锦州市站上了新的历史起点。

大力发展“中区”经济，探索“前港—中区—后城”一体化推进思路，构建港口、产业、城市互补的产城融合新模式，是锦州在“东北陆海新通道”建设中提出的重要目标。

今年，锦州市以滨海新区和松山新区两个“先导区”为主体，以公里海岸线为纽带，围绕临港产业发展，通过加强园区基础设施建设、集中各类要素保障，全力打造各类主导产业集群。锦州万得汽车集团有限公司、中石油锦州石化等企业在锦州发展势头良好。

锦州市委主要领导表示，“东北陆海新通道”是一条可以为通道沿线和周边的诸多市(盟)带来发展机遇的最具成本优势的物流通道。我们要实现振兴发展，必须把企业成本降下来。海运目前是物流成本最低的模式，“东北陆海新通道”就是要让沿线各市(盟)以最短的陆路运输距离连通港口。锦州港是我国最北端的港口，对锦州以北腹地的各个市(盟)来说，锦州港就是最近的出海口。而如果向北经过珠恩嘎达布其口岸走向蒙古国连通俄罗斯，这条中欧班列通道也是对沿线市(盟)来说最经济的一条通往欧洲的陆路通道，这条“东北陆海新通道”的意义和功效堪比“西部陆海新通道”。

各方看好锦州，锦州当然更要自强。为了让建设“东北陆海新通道”的规划变成鲜活的现实，“内功”依然是锦州自强的重要内容之一。种好梧桐树，自有凤凰栖。目前，锦州市正聚焦“东北陆海新通道”建设项目落地，重点对项目投资等涉及多部门事项的职权全流程同步下放；依法清理简并多部门、多层级实施的重复审批，突出事权下放的整体性、系统性，全力降低制度性交易成本，以“一网通办”为引领推进“跨区域办理”“一件事一次办”改革，以市场化、法治化、国际化为目标，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

名词解释

东北陆海新通道是指建设一条主通道以锦州市为“桥头堡”、锦州港为门户港，途经东北西部、内蒙古东部，直达内蒙古珠恩嘎达布其口岸的陆海联运铁路，再经蒙古国和俄罗斯铁路抵达欧洲的陆海新通道，是落实东北振兴国家战略的重要举措，对加强东北三省一区区域合作、互联互通，拉动通道沿线城市共同发展、高质量发展具有重要意义。